海航亚太中心

    近日，酝酿已久的海南离岛免税政策已试运行了。记者了解到，目前各大城市的不少旅行社都已经为此安排了全新的旅游线路。根据此前财政部发布的文件称，自2011年4月20日起，海南开始实行离岛免税政策，目前确定的免税限购额度为5000元，游客一年可享受两次。据了解，海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

    近年来，旅游业兴旺的海南岛正在着力打造会奖旅游市场，不久前落幕的金砖五国会议和博鳌亚洲论坛等众多商务会议在海南举办，使得海南更加具备了建设会奖旅游目的地的基础。

    对于游客而言，无论是举家出游还是会奖旅游，购物都是大家旅行过程当中不可或缺的一项。伴随着即将到来的“五一”小长假，面对着海南离岛免税政策的实行，去海南旅游再一次成为了热点。作为旅游胜地的海南，传统的旅游项目和优美的景色自不必说，而离岛免税政策更是为海南的旅游业添上了“浓墨重彩”的一笔。

    海南会奖旅游新亮点

    离岛免税政策的运行，为海南旅游增添了新一轮的发展空间。据业内人士介绍，春节过后，每年的三四月份都会迎来会奖旅游的一个高峰期。因此，许多旅行社以及会议公司也开始进入一年中最忙碌的季节。据相关资料显示，尽管三四月是会奖旅游的高峰期，但往年在进入4月以后，渐渐炎热的海南却开始步入旅游淡季，而在今年即将到来的“五一”小长假，海南旅游局的官员则表示，今年和往年不同，借着此次海南离岛免税政策试运行和5月1日的正式实施，海南的旅游业将淡季不淡。

    据了解，在往年，香港、澳门、日本、韩国等地每年都会吸引大批的中国境内游客，除了观光之外，购物也是游客主要目的之一。海南实行离岛免税政策之后，势必能将一部分购买力从这些地方转移至国人出行更为便利的海南岛。曾任神州国旅出入境部副部长的段庆仁表示，此前，中国人在日本的平均消费达2万多元，而在海南的人均消费只有几百元，这说明海南消费市场还存在很大潜力。因此，海南旅游接待总量中，占游客总人数97%的国内游客市场的激活，将大大提升海南旅游经济的发展。

    同时，海南旅游研究所所长杨哲昆教授也表示，离岛免税政策将增加海南旅游购物收入，进一步推动国际旅游岛建设与国际接轨。长期以来，海南购物收入占海南旅游收入比重偏低。按国际标准，一般购物收入占旅游收入的40%，而海南购物收入仅占旅游收入10%，离岛免税政策将改变海南购物“短腿”的现象。

    目前，北京各大旅行社已经将去免税店购物纳入到前往海南旅游的行程当中，这为海南的会奖旅游增添了一个新亮点。

    引发多米诺效应

    此次的海南离岛免税政策的试运行，像一股无形的力量，引发了一场免税“多米诺”现象，为此，上海借助迪斯尼公园的落户，表示将在浦东申请免税购物区；而围绕普陀山，浙江舟山也希望申请免税政策……

    相关专家认为，“免税从来就是跟旅游结合在一起的，这样才能产生吸引力。离岛免税政策发布后，休闲度假和观光度假的人数每年至少会有两位数的增长。不但旅游人数增长了，游客在海南停留的时间将更长，而且会出现很多游客探讨未来能不能在海南买房，做一个长期的养老置业打算。”由此可见，借助离岛免税政策的优势，先打造海南“国际购物中心”的地位，才是海南国际旅游岛初步建成的主要标志。

    “多米诺”效应的出现，自然是有其原因的。中免集团负责人告诉记者，由于近年来中国奢侈品消费的快速增长，部分国外品牌的商家会针对中国市场的特点，重新包装其在本国被定为普通级别的商品，使该商品在中国市场成为一线品牌，因此，这些品牌的价格在中国国内市场自然会高于国外市场，而消费者在免税店购买国外的奢侈品则可以相应的减少这方面的费用。

    迈上国际发展之路

    离岛免税政策的运行，着实犹如一颗石子般，激起了旅游业内的“千层浪”。业内人士指出，虽然免税政策开闸，但要成为中国的‘马尔代夫’和‘夏威夷’，海南尚面临许多现实难题。据了解，尽管实行了离岛免税，但目前海南还未形成“购物天堂”的环境和声誉，游客也还未意识到海南的购物特点。因此，段庆仁认为，海南除了在机场、市内和各景点兴建免税店之外，还应组织更多货源，从而形成品种繁多、价格低廉、购物方便、服务周到的购物氛围。同时，退税是一项系统性工程，其发展有赖于人力资源、退税服务、货币融通、物流配送等方面的软环境建设，这在海南都还是短板。仅以海关的退税服务为例，如果退税队伍排得很长，就会大大降低游客的满意度。

    尽管有离岛免税政策，海南在国际旅游市场仍属于一个新兴的地区，如何在国际旅游舞台上站稳，这将是一个不小的考验。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，国际上此类免税政策多为辅助性而非主导性，从长远看，海南的旅游能否获得可持续发展空间，更多地取决于海南在营造与离岛免税政策相配套的综合性软环境和硬环境方面的作为。

    段庆仁对记者表示，如果有一天，整个中国市场都像海南一样实行免税，那么，中国的旅游市场在国际舞台上的进步将更快。(胡心媛)